摘  要

       当今世界的错综复杂和矛盾冲突，达到了前所未有的程度。这些变化引发了紧张不安，人们寄希望于教育能够培养个人和社会掌握适应变化并做出反应的能力。本出版物有助于在这一背景下反思教育与学习。本书立足于教科文组织作为全球社会变革观测站的主要任务，目的是促进公共政策辩论。

       本书呼吁所有利益攸关方开展对话。这是一部在人文主义教育观和发展观的启迪下完成的作品，以尊重生命和人类尊严、权利平等、社会正义、文化多样性、国际团结和为创造可持续的未来承担共同责任为基础，而这些正是人性的基本共同点。本书彰显了教科文组织具有里程碑意义的两部出版物提出的愿景——《学会生存：教育世界的今天和明天》（《富尔报告》，1972年）和《学习：内在的财富》（《德洛尔报告》，1996年）。

可持续发展：核心关切

       对于可持续发展的向往，迫使我们必须要解决一些共同的问题，消除普遍存在的矛盾，同时拓宽视野。经济增长和创造财富降低了全球贫穷率，但世界各地的社会内部以及不同社会之间，脆弱性、不平等、排斥和暴力却有增无减。不可持续的经济生产和消费模式导致全球气候变暖、环境恶化和自然灾害频发。此外，国际人权框架在过去几十年中得到加强，但这些人权规范的落实和保护仍然是一项挑战。例如，通过扩大受教育机会，逐步增强了妇女的权能，但女性在公共生活和就业领域依旧受到歧视。暴力侵害妇女和儿童（特别是女童） 现象，依然损害着女性的权利。技术发展增进了人们之间的相互关联，为彼此交流、合作与团结开辟出了新的渠道，但我们也发现，文化和宗教不宽容、基于身份的政治鼓动和冲突日益增多。

       教育必须找到应对这类挑战的办法，同时兼顾多种世界观点和其他知识体系， 还要考虑到科技领域的最新发展，例如神经科学的进步和数字技术的发展。反思教育的目的和学习的组织方式，从未像今天这样迫切。

重申人文主义教育方法

       仅凭教育不能解决所有发展问题，但着眼于全局的人文主义教育方法可以、并且应该有助于实现新的发展模式。在这种模式下，经济增长必须遵从环境管理的指导，必须服从人们对于和平、包容与社会正义的关注。人文主义发展观的道德伦理原则反对暴力、不宽容、歧视和排斥。在教育和学习方面，这就意味着超越狭隘的功利主义和经济主义，将人类生存的多个方面融合起来。这种方法强调，要将通常受到歧视的那些人包容进来——妇女和女童、土著人、残疾人、移民、老年人以及受冲突影响国家的民众。这将需要采用开放和灵活的全方位终身学习方法：为所有人提供发挥自身潜能的机会，以实现可持续的未来，过上有尊严的生活。这种人文主义发展观不仅影响到关于学习内容和教学方法的定义，同时还影响到教师和其他教育工作者的作用。随着新技术、特别是数字技术的飞速发展，这一点变得更加重要。

复杂世界中的地方决策和全球决策

       社会和经济的复杂程度不断加深，这给当今全球化世界中的教育决策提出了挑战。经济全球化的深入发展，导致就业增长率低、青年失业率不断攀升和就业形势脆弱。趋势表明，教育正在与日新月异的就业领域不断脱节，但由此也出现了一个契机，促使人们反思教育与社会发展之间的关联。此外，学生和工人的流动性日益增强，他们往来于各国之间，同时出现了新的知识和技能转移模式，这要求我们必须采取新的方法来承认、认证和评估学习。关于公民素质问题，国家教育系统面临的挑战是如何塑造身份，以及在相互联系日益紧密和彼此依存日益加深的世界中如何形成对于他人的责任意识和责任感。

       近几十年来，世界各国纷纷扩大受教育机会，给公共开支造成的压力越来越大。此外，近年来在国家和全球层面，争取公共事务中的话语权和要求非国家行动者参与教育工作的呼声日益高涨。伙伴关系的这种多样化正在模糊公共与私营部门之间的界线，从而给教育的民主治理工作带来一些问题。简而言之， 对于规范社会行为的社会、国家和市场，越来越需要将这三者的贡献和要求协调起来。

重新界定教育和知识的概念，将其作为全球共同利益

       面对这个瞬息万变的现实世界，我们需要重新思考指导教育治理的规范性原则，特别是受教育的权利和以教育为公益的概念。事实上，在国际教育讨论中，我们往往将教育作为一项人权或是一项公益事业。这些原则在基础教育阶段基本上是没有异议的，但其能否适用于基础后教育和培训，在诸多讨论中并无共识。此外，受教育的权利和公益原则是否适用于、以及在多大程度上适用于制度化程度较低的非正规教育和非正式教育？因此，在关于教育目的的讨论中，对于知识（通过学习获得信息、认知、技能、价值观和态度）的关注无一例外地成为核心内容。

       作者建议将知识和教育视为共同利益。这意味着，知识的创造及其获取、认证和使用是所有人的事，是社会集体努力的一部分。共同利益的概念让我们能够摆脱“公益”概念所固有的个人主义社会经济理论的影响。在界定什么是共同利益时，强调参与过程，其中考虑到环境、福祉概念和知识生态系统的多样性。知识必然成为人类共同遗产的一部分。要在相互依存日益加深的世界中实现可持续发展，就应将教育和知识视为全球共同利益。团结是人类共有的价值观念，在它的感召下，知识和教育作为全球共同利益这项原则会对众多利益攸关方的作用和责任产生影响。这适用于教科文组织等国际组织，本组织承担着全球观测和规范职能，有资格促进和指导全球公共政策辩论。

关于未来的思考

       就在我们试着协调学习的目的和学习的组织方式，并以此作为社会集体努力时，以下问题不妨成为辩论的第一步：学习的四大支柱——学会认知、学会做事、学会生存和学会共存依然关系重大，但它们受到了全球化和认同政治卷土重来的威胁，怎样才能巩固和更新这四根支柱？教育怎样应对实现经济、社会和环境可持续性的挑战？怎样通过人文主义教育观来协调多元化的世界观？怎样通过教育政策和实践来实现这种人文主义教育观？全球化对于教育领域的国家政策和决策会有哪些影响？应如何筹措教育经费？对于师范教育、培训、发展和支持会有哪些具体影响？区分“私利”、“公益”和“共同利益”的概念，会对教育产生哪些影响？

       应召集观点各异的众多利益攸关方，分享各自的研究成果，阐明指导政策的规范性原则。教科文组织作为一个智力机构和思想库，可以为相关辩论和对话提供平台，从而增强我们对于教育政策和办学新方法的认识，以支持人类及其共同福祉。