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第1章 新机遇：云南全民教育的新蓝图
云南地处中国西南边陲，总面积39.4万平方公里，占全国总面积的4.1%, 居全国第八位行政区划共有16个州市、129个县（市、区），西部与缅甸接壤，南部与老挝、越南接壤，共有陆地边境线4061公里。
云南是中国少数民族最多的省份，共有56种民族成分。少数民族人口1500多万，占全省总人口4500多万的三分之一强。全省有8个民族自治州，29个民族自治县，少数民族自治地方共78个县（市），占全省129个县（市、区） 的60.47%。民族自治地方面积占全省总面积的 70.2%, 人口占全省总人口的48.08%。
截至2011年底，全省学校数30930所，其中初中阶段教育1711所, 普通小学教育13320所，学前教育4257所。
各级各类学校招生人数273.22万人，其中初中阶段教育68.72万人, 普通小学教育65.38万人，学前教育72.54万人。
各级各类学校毕业人数718.6万人，其中初中阶段教育67.14万人,普通小学教育72.19万人，学前教育49.37万人。
各级各类学校在校生数1381.12万人，其中初中阶段教育205.26万人，普通小学教育424.08 万人，学前教育108.59万人......
2011年，云南省颁布实施《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出云南省教育发展五大目标，将全民教育目标具体化。
第2章 全民教育：云南实施纲要进展
全民教育目标包括：（1）幼儿保育与学前教育；（2）普及初等教育;（3）满足青年与成人的生活技能学习需求；（4）扫除青壮年文盲；（5） 促进性别平等;（6）全面提高教育质量。
※幼儿与保育
近年来，云南省教育发展水平明显提高，各项教育事业取得了骄人的成绩。截止2011年底, 云南省学前教育毛入园率达到66.59%, 与2010 相比增长7.04%。小学一年级新生中接受过学前教育人数的比例已经达到81.01%,与2010年相 比增长2.51%。全省共有在园幼儿108.59万人, 比上年增加9.9万人，比2007年增加22.28万人。学前教育幼儿园数达到4257所，与2010年相比增加467所，增长率为11%。民办学前教育在园人数51.85万人，比上年增加10.31万人，占今年总增加9.89万人的104.1 %。
※普及初等教育
截止2011年底，云南省小学毛入学率超过100%,净入学率达到99.61%。初中毛入学率超过100%, 净入学率达到91.42%。
※青年和成人学习要求
截止2011年底，云南省职业技术培训专任教师达2785人，比2005年增加1716人；职业技术培训学生达4309103,比2005年增长36.24%。
※成人扫盲
盲人口占总人口的比重高于全国平均水平，2010 年，全国是4.08%,云南是7.6%,高于全国3.52 个百分点，与2000年相比差距在逐步缩小。
第六次全国人口普查数据显示，云南普查实际登记15周岁及以上人口中，文盲人口为277.0 万人，同2000年第五次全国人口普查相比，云南省文盲人口减少205.3万人，文盲率由11.39% 下降为6.03%,下降了5.36个百分点。
※性别平等
截止2011年底，小学女生的净入学率达到99.59%。参加中等职业教育女生比例达到 47.98%,高于参加学前教育（46.56%）、小学教育（46.98%）与初中教育（47.4% ）女生的比例，且与2009年相比都有所增加。可见，云南省女生参加教育的比例在增长，女生接受教育的学历在升高。
※教育质量
截止2010年底，小学专任教师数为237537 人，普通初中专任教师为119819人。小学专科以上学历比例为76.36%。小学、初中专任教师学历合格率逐年上升，到2011年小学、初中专任教师学历合格率大致相同，达99%左右。截止2011年底，九年义务教育巩固率达到89.26% ; 小学、初中的升学率分别达到94.25%, 70.72% ; 小学、初中的辍学率分别达到2.23%, 0.53%。
※教育经费
2011年底，云南省教育经费总投入达到600 亿元，其中财政性教育经费从2006年的183.33 亿元上升到2010年的448.14亿元。预算内教育事业费也呈逐年增长的趋势，2010年预算内教育事业费达到344.71亿元。2010年止中央和省级投入教育的专款共计277.19亿元，其中：中央200.56亿元、省级76.63亿元。
第3章 聚焦差异：关注边境少数民族
※教育普及程度
目前，边境县三类地区学前教育的薄弱体现在入园难、入园率低；三类地区的小学入学程度和普及率较高，毛入学率超过100%,净入学率都在85%以上；初中毛入学率三类地区均超过 100%, 净入学率在80%左右；15—24岁人口识字率均较高，其中一类地区最高，均在99%以上。
※义务教育均衡
边境某县义务教育发展水平总体偏低，属于低水平的均衡。
※教师队伍建设
边境地区师资力量薄弱，体现在教师学历普遍较低，教师人数较少，教师培训的数量与质量较低，教师流动频繁，教学方法落后等问题。
※教育经费
边境大部分州市教育经费投入不足，达不到“三个增长，两个比例”的要求。
※教育质量
大部分地区教师数量匱乏；学生巩固率低、升学率低，辍学率高。
第4章 教育公平与均衡：云南实施纲要新愿景
※职业教育与成人教育发展成就
制度建设取得新突破。教育体制改革扎实推进。基础能力建设得到加强。师资培养培训力度加大。办学质量得到提升。教育交流合作深入开展。加快发展农村职业教育。
※职业教育与成人教育发展愿景
第一，加快推进职业教育体制改革试点工作。 第二，加快区域性职业教育园区建设。第三，加快推进双师型教师队伍建设。第四，加快中职教育内涵发展。第五，加快发展面向农村的职业教育。第六，加强边境和民族地区职业教育工作。 第七，加大职业教育专业结构调整力度。
※职业教育发展的总体目标
到2015年，基本形成适应经济发展方式转变和地方产业结构调整要求的中高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。职业教育办学模式、 办学体制改革取得新突破，规模达到普及高中阶段教育要求，师资队伍数量和质量达到规模发展要求，学校办学条件普遍达到国家规定的办学标准，办学水平和综合实力明显提高，服务经济社会发展的能力明显增强。
到2020年，职业教育办学水平和综合实力明显提高，服务经济社会发展的能力明显增强。
※基础教育发展的主要成就
学前教育以制度建设促发展。建立健全义务教育均衡发展的保障机制。
教育均衡发展和公平发展不断推进，主要体现在三个方面：一是农村义务教育经费保障能力显著增强。二是制定全省实施农村义务教育学生营养改善实施意见和实施方案。三是中小学标准化建设与布局结构调整并举。改革初高中教育评价制度。提高教师业务水平和整体素质。
※基础教育发展的愿景
加快学前教育发展
继续推进义务教育均衡发展
※学前教育的总体目标
到2015年，基本普及学前一年教育，学前一年适龄幼儿入班率达85%以上，学前三年毛入园率达70%以上。建立覆盖城乡、布局合理、公办民办协调发展、办园体制多样的幼儿教育服务体系，做到“乡乡都有幼儿园，县县都有示范园”, 保障各民族适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。
到2020年，经济较发达地区基本普及学前三年教育，经济欠发达地区基本普及学前一年教育，有条件的地方普及学前两年教育。
※义务教育的总体目标
到2015年，全省129个县（市、区）全部实现县域内义务教育发展初步均衡，其中40个左右的县（市、区）实现县域内义务教育发展基本均衡；全省义务教育入学率保持在99.5%以上, 九年巩固率控制在93%以上，保障义务教育均衡发展的制度体系及运行机制基本建立。
到2020年，全省义务教育阶段适龄儿童少年入学“应入尽入”，九年巩固率控制在95%以上，保障均衡发展的制度体系及运行机制全面建立，保障能力及水平充分满足发展需求。
※民族教育的主要成就
国门学校与双语教学
※民族教育的发展愿景
提升边境地区教育水平。努力缩小地区间的教育差距。进一步重视“双语”教育工作。推进少数民族地区学校标准化建设。优化民族教育教师资源。推进课程实施规范化。进一步提高专项工作效益。
※民族教育的总体目标
到2015年，云南少数民族小学适龄儿童入学率保持在99%以上，义务教育巩固率达到 90% ; 高中阶段适龄人口毛入率达80%,中等职业学校少数民族在校生与普通高中在校生之比保持大体相当；15-24周岁少数民族人口非文盲率达99%,普通高校少数民族在校生所占比例接近或达到少数民族人口所占比例。
到2020年，义务教育巩固率到达94% ;高中阶段适龄人口毛入学率达85%,中等职业学校在校生与普通高中在校生之比达1 : 1 ; 15-24 周岁人口非文盲率达99%,普通高校少数民族在校生比例超过人口比例。各级各类民族学校标准化办学水平进一步提高，少数民族各级各类学校教育水平基本达到全省平均水平。