前  言

      1948年《世界人权宣言》和其后的条约确定了公民接受教育的权利。随着全球社会经济的发展，在以联合国教科文组织为代表的国际组织的推动下，“全民教育”( EFA ）的概念再次提上世界各国的发展日程。从1990年《世界全民教育宣言》的倡议，到2000年《全民教育行动纲领》提出更为具体的“2015年全民教育目标”,“全民教育”已经成为全球发展的核心议题之一，成为发展中国家实现“千年发展目标”( MDGs ）不可或缺的部分。
       联合国教科文组织“亚太地区全民教育计划”( APPEAL )最初于1987年开始推出，重点以非正规成人学习与教育为主。进入20世纪90年代后该计划扩大为促进实现世界全民教育大会通过的全民教育六大目标。联合国教科文组织亚太地区“社区学习中心”( CLC ）的研究与实践，就是在“全民教育计划”的理念下于20世纪90年代末开展的。社区教育早已有之，但此前大多数是与社区发展相关性不大或纯粹基于社区的教育项目，其实施范围、内容往往都很受局限。而置于“全民教育计划”理念下的农村社区学习中心，则是以社区为基础、社区各界——政府各部门、非政府机构、企业、私营机构及社会各界形成伙伴关系，为了实现社区发展目标，通过动员农村群众参与，边学习、边提高能力、边参与发展项目，重在形成和培育基于农村社区的、有效的非正规学习和教育机制，推动当地社区发展，实现全民战略目标。1998年以来亚太地区各国社区学习中心的觉践表明，通过其完善的制度化建设，社区学习中心，特别是农杜社区学习中心能够并已经成为实现全民教育战略目标的一个关键机制。
       本书将农村社区学习中心置于“全民教育计划”的理念下，将其作为推动和促进全民教育的一种机制进行了全面论述，并系统总结了亚太地区各国农村社区学习中心的实践。本书的结构安排如下：第一章首先阐述全民教育的概念、总体框架和在世界范围的发展。第二章结合联合国教科文组织关于社区学习中心的建设思路，论述农村社区学习中心可能对全民教育的促进。《全民教育行动纲领》确定了实现全民教育目标的主要责任在国家，社区学习中心的建设实践也是基于国家进行的。因此，本书接下来的三章是案例分析。第三章先对亚洲部分国家农村社区学习中心建设进行具体分析，探讨各国农村社区学习中心建设的不同情况和特点。第四章和第五章针对中国的情况，分别介绍和分析了中国农村社区学习中心的构建，以及中国“农村成人文化技术学校”的实践。最后一章则在前面内容的基础上，通过比较研究，对农村社区学习中心的各方面机制进行了更深入的分析与探讨。
       本书由联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心组织编写，由中国联合国教科文组织全国委员会秘书处秘书长杜越先生主持并负责总体内容的框架设计。联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心副主任王力教授、中国成人教育协会常务副会长谢国东先生、中央教科所研究员蓝建女士、甘肃教科所副所长齐志勇先生、甘肃教育培训中心副主任景民先生、连云港师范高等专科学校曹海燕女士参加了编写工作。具体分工为：前言由杜越编写，第一章由杜越、王力编写，第二章由齐志勇编写，第三章由蓝建编写，第四章由景民编写，第五章由谢国东编写，第六章由王力编写。全书由王力、景民、曹海燕统稿完成。
 

联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心
2011年10月